中新网成都2月6日电(记者王鹏)“将养老与托幼服务进行融合 ，探索‘老幼共托’新模式，是应对人口变化
、提高资源利用效率的重要方向。”正在成都举行的四川省两会上
，四川省人大代表、德阳市政协副主席吴泳聚焦“一老一小 ”现实关切，就加快构建四川“老幼共托”服务体系提出了相关建议 。

四川省政府工作报告提出 ，2026年四川要“构建全龄友好型社会 ”
，加强养老服务体系建设，推进居家 、社区
、机构养老服务协调发展；建立完善生育养育支持体系 ，增加普惠托育服务供给
。

对此吴泳指出
，随着人口老龄化进程加快和家庭结构变化，“一老一小
”问题在四川日益凸显。“养老和托育需求正在同一家庭、同一社区集中显现 ，已经成为不少家庭面临的现实难题 。”她表示
，作为西部人口大省，四川老龄化程度深 、少子化特征明显、人口自然增长率偏低 ，亟须通过制度创新提升公共服务供给能力
。

数据显示
，截至2024年底，四川60岁及以上人口已达2058万人 ，占总人口的24.61%。在吴泳看来，单一推进养老或托育已难以适应人口结构变化趋势 。“将养老与托幼服务进行融合
，探索‘老幼共托’新模式，是应对人口变化
、提高资源利用效率的重要方向
。 ”

近年来 ，四川持续完善“一老一小
”政策体系
，各地在养老托育融合方面也进行了积极探索，积累了一定经验。但吴泳指出 ，从全省层面看
，相关服务仍以分领域推进为主，融合发展面临制度和实践层面的制约 。“养老托育分属不同部门管理 ，政策协同不足、标准不统一
，客观上制约了‘老幼共托’模式的推广。”

针对这些问题，吴泳建议 ，在省级层面加强顶层设计
，将“老幼共托 ”纳入养老和托育服务体系整体规划，建立跨部门协同推进机制 ，统筹解决规划布局 、准入标准和监管实施等问题
。“需要通过制度层面的整合，打破部门壁垒
，让融合服务有章可循
、有规可依。
”

在服务供给方面，吴泳提出 ，应更加注重盘活存量资源
，推动设施共享和功能复合利用 。她建议，对闲置或利用率不高的幼儿园、社区公共空间进行适度改造 ，拓展老年活动和代际互动功能；在新建居住区同步规划建设“老幼共托”设施
，打造全龄友好的社区服务空间
。在农村地区，可结合实际探索老幼互助模式 ，缓解留守老人和留守儿童照护压力。

围绕服务可持续发展
，吴泳特别强调人才和保障的重要性 。“‘老幼共托’对从业人员的专业能力要求更高，既懂养老又懂托育的复合型人才尤为关键
。 ”她建议 ，通过交叉培训 、专业设置等方式加强人才培养
，同时加大财政
、用地用房和金融支持力度，探索政府引导、社会参与的多元投入机制。

吴泳表示 ，“老幼共托
”并非简单叠加养老和托育功能，而是对公共服务体系的一次系统重构 。她希望四川将“老幼共托”作为“十五五 ”期间完善“一老一小”服务体系的重要内容统筹谋划
，让老年人老有所养 、幼有所育，在同一社区实现代际共融 ，不断提升群众的获得感和幸福感
。(完)